คาสิโน คืออะไร ที่มา ในไทยถูกกฎหมายไหม?
- Fiona
- 76 views
คาสิโน คืออะไร หลายคนอาจเคยได้ยินคำนี้ผ่านหู หรือเห็นผ่านตา ในภาพยนตร์ เกม หรือข่าวต่างประเทศ แต่ยังไม่เคยทำความเข้าใจอย่างจริงจังว่าแท้จริงแล้วคาสิโน มีความหมาย และบทบาทอย่างไร ในสังคมสมัยใหม่ สิ่งบันเทิงหลากหลายรูปแบบ เข้ามาใกล้ตัวมากขึ้นในโลกดิจิทัล คาสิโนก็เป็นหนึ่งในนั้นด้วย
คาสิโน หมายถึงสถานที่ ที่เปิดให้บริการเกมเดิมพัน ที่ใช้เงินเป็นปัจจัยหลักในการเล่น โดยผู้เล่นจะวางเดิมพันในเกม ที่มีระบบสุ่ม หรือกลยุทธ์เป็นพื้นฐาน เช่นเกมไพ่ สล็อต รูเล็ต หรือเกมลูกเต๋า จุดประสงค์หลักของคาสิโน คือการสร้างพื้นที่ สำหรับความบันเทิง ที่มีรางวัลเป็นแรงจูงใจ
คาสิโนในความหมายดั้งเดิม หมายถึงสถานที่พักผ่อน หรือบ้านพักในชนบท ของผู้มีฐานะ ต่อมาความหมายได้ขยายออกไป สู่การรวมความบันเทิงทุกรูปแบบ โดยเฉพาะเกมเสี่ยงโชค ในยุคดิจิทัล คาสิโนยังรวมถึงรูปแบบออนไลน์ ที่ไม่จำกัดด้วยขอบเขต ด้วยการพัฒนาระบบเกมที่เสมือนจริง
ต้นกำเนิดของคาสิโน สามารถย้อนกลับไปได้ถึงปี ค.ศ. 1638 เมื่อรัฐบาลเมืองเวนิส ประเทศอิตาลี ได้เปิดสถานที่เล่นการพนันแห่งแรก ที่เรียกว่า “Il Ridotto” ซึ่งตั้งอยู่ในพระราชวัง Dandolo ใกล้กับโบสถ์ San Moisè . Il Ridotto ถือเป็นคาสิโนสาธารณะ แห่งแรกในยุโรปที่ ได้รับการอนุญาตอย่างเป็นทางการจากรัฐ
คาสิโนเริ่มแพร่กระจายไปยังประเทศอื่นๆ ในยุโรป เช่นฝรั่งเศส เยอรมนี และอังกฤษ โดยมีการเปิดสถานที่เล่นการพนันในเมืองต่างๆ เช่นมอนติคาร์โล ซึ่งกลายเป็นศูนย์กลางของคาสิโนในยุโรป ในศตวรรษที่ 18 และ 19 คาสิโนในยุโรป เป็นสถานที่สำหรับการพบปะสังสรรค์ การแสดงดนตรี และกิจกรรมทางสังคม
ในสหรัฐอเมริกา คาสิโนเริ่มจากซาลูน ศตวรรษที่ 19 ก่อนที่รัฐเนวาดา จะออกกฎหมายรับรองในปี 1931 ทำให้ลาสเวกัส กลายเป็นศูนย์กลางการพนัน และนิวเจอร์ซีย์เปิดคาสิโนในปี 1976 ในเอเชีย มาเก๊าเติบโตอย่างรวดเร็ว หลังการส่งมอบจากโปรตุเกสสู่จีนในปี 1999 โดยรัฐบาลจีนเปิดเสรีการพนัน เป็นตลาดคาสิโนที่ใหญ่ที่สุดในโลก [1]
ร่างพระราชบัญญัติ การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร หรือที่รู้จักกันในชื่อ “Entertainment Complex” ได้ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกาในวาระที่ 1 และอยู่ระหว่าง การเปิดรับฟังความคิดเห็น จากประชาชนระหว่างวันที่ 15 กุมภาพันธ์ – 1 มีนาคม 2568
ร่างกฎหมายนี้มีสาระสำคัญ ในการกำหนดเงื่อนไข การเปิดคาสิโนในประเทศไทย โดยจำกัดพื้นที่ของคาสิโนไม่เกิน 10% ของพื้นที่ทั้งหมด ของสถานบันเทิงครบวงจร สำหรับคนไทย ที่ต้องการเข้าใช้บริการคาสิโน จะต้องมีเงินฝาก ประจำในบัญชี ไม่น้อยกว่า 50 ล้านบาท ต่อเนื่องกันไม่น้อยกว่า 6 เดือน
และชำระค่าธรรมเนียม การเข้าใช้บริการ 5,000 บาท ตามที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด ข้อกำหนดนี้ ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่า อาจเปิดช่องโหว่ ให้กับการฟอกเงิน และจำกัดการเข้าถึง เฉพาะผู้ที่มีฐานะร่ำรวยเท่านั้น แม้ว่ารัฐบาล จะมีเป้าหมาย ในการกระตุ้นเศรษฐกิจ และการท่องเที่ยว แต่ก็มีเสียงคัดค้านจากหลายฝ่าย [2]
คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบ ร่างพระราชบัญญัติ การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร โดยร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมท่องเที่ยว รูปแบบใหม่ เพิ่มแหล่งท่องเที่ยว ที่มนุษย์สร้างขึ้น เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ
รัฐบาลคาดการณ์ว่า การดำเนินโครงการนี้ จะสร้างรายได้ ให้ประเทศระหว่าง 119,000 – 238,000 ล้านบาทต่อปี โดยจะเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติขึ้น 5-10% ต่อปี และสร้างรายได้ให้รัฐระหว่าง 12,000 – 39,000 ล้านบาทต่อปี แบ่งเป็นภาษีจากธุรกิจอื่น 8,000 – 35,000 ล้านบาท และภาษีจากกาสิโน 3,264 ล้านบาทต่อปี
ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ ยังมีมาตรการควบคุม และป้องกันผลกระทบ ที่อาจเกิดขึ้น เช่นการจำกัดคุณสมบัติ ของผู้เข้าใช้บริการคาสิโน การห้ามโฆษณา และประชาสัมพันธ์ เกี่ยวกับคาสิโน การกำหนดให้มีสำนักงาน และพนักงานเจ้าหน้าที่ ที่มีอำนาจในการกำกับดูแล ตรวจสอบ และติดตามผลการดำเนินธุรกิจ อย่างใกล้ชิด [3]
คาสิโนไม่ใช่เพียงแค่สถานที่สำหรับเสี่ยงโชคเท่านั้น หากแต่เป็นสถาบันที่เชื่อมโยงกับวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และเทคโนโลยีอย่างลึกซึ้ง ไม่ว่าจะอยู่ในรูปแบบคาสิโนจริงหรือออนไลน์ ความเข้าใจในโครงสร้าง ระบบ และผลกระทบของคาสิโน จะช่วยให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ทั้งผู้เล่น รัฐบาล และสังคม สามารถวางแผนรับมือและใช้ประโยชน์จากคาสิโนได้อย่างมีสติ รอบคอบ และยั่งยืนในระยะยาว
ในประเทศไทย คาสิโนยังถือว่าผิดกฎหมาย ตามพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 ซึ่งห้ามจัดให้มีหรือเข้าเล่นการพนัน ที่ระบุไว้ในบัญชี ก. รวมถึงเกมคาสิโนทั่วไป เช่นบาคาร่า รูเล็ต และสล็อตแมชชีน อย่างไรก็ตาม กฎหมายอนุญาตให้มีการพนันบางประเภท เช่นสลากกินแบ่งรัฐบาล และการแข่งม้า
แม้จะมีกฎหมายห้าม แต่ในทางปฏิบัติ ยังคงมีบ่อนการพนันผิดกฎหมาย กระจายอยู่ในหลายพื้นที่ ของประเทศ รัฐบาลไทยกำลังพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติ การประกอบธุรกิจ สถานบันเทิงครบวงจร ซึ่งรวมถึงการเปิดคาสิโนอย่างถูกกฎหมาย ในบางพื้นที่ เช่นกรุงเทพฯ พัทยา เชียงใหม่ และภูเก็ต
อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าว ยังอยู่ในขั้นตอนการพิจารณา และยังไม่ผ่านการอนุมัติ จากรัฐสภา ดังนั้น ปัจจุบันการเปิด หรือเข้าใช้บริการคาสิโนในประเทศไทย ยังถือว่าผิดกฎหมายอยู่
คนไทยสามารถเดินทาง ไปเล่นคาสิโน ในต่างประเทศได้ โดยไม่ถือว่าผิดกฎหมายไทย เนื่องจากกฎหมายการพนันของไทย เช่นพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 มีผลบังคับใช้ เฉพาะภายในประเทศ ดังนั้นการเล่นพนัน ในประเทศที่อนุญาต ให้มีคาสิโนอย่างถูกกฎหมาย จึงไม่ถือว่าผิดกฎหมายไทย
อย่างไรก็ตาม ควรระมัดระวัง ในเรื่องการนำเงินจำนวนมาก กลับเข้าประเทศ เนื่องจากอาจถูกตรวจสอบ ภายใต้กฎหมาย ว่าด้วยการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงิน หากไม่สามารถแสดงที่มาของเงินได้ อย่างชัดเจน อาจถูกตั้งข้อสงสัย หรือดำเนินคดีได้
นอกจากนี้ ควรศึกษากฎหมาย และข้อกำหนด ของประเทศปลายทาง อย่างละเอียด เนื่องจากบางประเทศ อาจมีข้อจำกัดหรือเงื่อนไขเฉพาะ สำหรับนักท่องเที่ยว ที่ต้องการเข้าใช้บริการคาสิโน เช่นค่าธรรมเนียมเข้าใช้บริการ หรือข้อจำกัดด้านอายุ และการแต่งกาย
